根据县委统一部署，2023年10月10日至2024年1月9日，县委第三巡察组对临武县市场服务中心进行了巡察。2024年2月5日，县委巡察组向临武县市场服务中心反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

中心领导班子坚持把巡察整改意见作为中心落实上级决策部署的一次“整体把脉”和领导干部廉洁从政的一次“集中问诊”，把抓好巡察整改作为落实全面从严治党、强化党内监督、解决“顽症”“痼疾”的重要途径和手段，从严从实抓好巡察整改，坚持压实责任、整改到位。

（一）严明政治责任，抓好整改工作部署。中心领导班子高度重视、态度鲜明，统一认识，召开专题会议，成立临武县市场服务中心巡察整改工作领导小组，研究部署巡察整改工作。中心主任主动认领问题，以上率下、全员参与，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。

（二）突出问题导向，扎实推进整改。集中整改期内多次召开整改推进调度会议，调度督促整改进展情况。特别是对书记点人点事问题，中心领导班子高度重视、严肃对待，就相关具体工作进行专门布置调度。

（三）立足长远长效，巩固整改成果。中心领导班子以严肃认真的态度，深刻反思巡察组反馈的问题，认真梳理分类，剖析根源，找准症结，建立整改工作机制，规范整改程序、严格整改标准，积极落实整改，推动整改任务落实到位。在解决具体问题的同时，建立长效机制，实行长效管理，把纪律和规矩挺在前面，切实抓好党风廉政建设，从源头上巩固巡察成果。

二、巡察反馈问题整改进展情况

（一）反馈问题：理论学习不够扎实。

1.“第一议题”制度落实欠到位。

整改情况：一是制定出台了《“第一议题”制度实施办法》。二是邀请党校老师就党的二十大精神进行专题授课，深化开展“三讲三促”主题宣讲活动，组织全体干部职工深入学习习近平总书记考察湖南重要讲话和指示精神、新时代推动中部地区崛起座谈会精神、党的二十届三中全会精神。三是坚持中心组理论学习制度，做到有方案、有资料、有记录、有小结，全面提高班子的学习质量，提升班子的思想政治能力和领导水平。

（二）反馈问题：意识形态工作责任制落实不到位。

2.贯彻落实中央、省委和市委关于意识形态工作决策部署及指示精神欠到位。

整改情况：一是组织全体干部职工认真学习《中国共产党宣传工作条例》《关于对违反党委（党组）意识形态工作责任制要求进行问责的操作规程（试行）的通知》等条例、规程；二是研究制定出台了《临武县市场服务中心落实意识形态工作责任制的实施意见》，对实施意见的贯彻落实进行了集中学习及交流研讨，并抓好实施意见的贯彻落实工作。

3.落实意识形态工作领导责任有欠缺。

整改情况：一是对单位领导班子分工进行了调整，明确了中心意识形态工作及网络安全分管领导和专干；二是中心领导班子定期对意识形态工作进行研究，落实主体责任，组织开展了本领域意识形态工作督导工作，形成了督导情况报告；三是将意识形态工作纳入了工作计划安排和工作总结内容。

4.意识形态领域深化开展“查风险、除隐患、固阵地、保安全”专项行动欠到位。

整改情况：认真研究制定了《临武县市场服务中心意识形态领域深化开展“查风险、除隐患、固阵地、保安全”专项行动工作方案》，明确专人，组织各股室所人员开展了意识形态领域问题及风险隐患摸排，建立健全问题隐患清单。根据摸排情况，形成了《专项行动工作情况报告》，建立了风险隐患防控化解工作台账，明确了工作措施、责任领导、责任人和责任时限，及时进行了风险化解。

（三）反馈问题：主动担当作为有差距。

5.推进农贸市场专项规划和城区市场改造缓慢。

整改情况：一是完成了《临武县中河街农贸超市建设项目可行性研究报告》。二是遴选了资质公司编制《临武县商业网点专项规划（2024—2035年）》，签订《规划服务设计合同》。三是完成城南市场摊位、门面租金定价。因项目需按程序进行报建及需时间建设，商业网点专项规划须多方论证修改，已申报延期整改。

6.落实马路市场整治及巩卫任务成效不明显。

整改情况：一是健全完善了《临武县市场服务中心农贸市场管理制度》，加强农贸市场精细化管理。二是强化市场经营秩序集中整治，对县城区农贸市场经营秩序及安全隐患进行集中整治，确保各市场安全有序经营。三是邀请县农业农村局专家，对相关人员进行了农药残留量检测知识培训。四是健全完善了《农贸市场卫生保洁人员管理制度》，确保各市场卫生整洁。五是聘请建设公司对城关农贸市场活禽区进行提质改造，完善三隔离设施，落实“三区”隔离制度。

（四）反馈问题：履行农村集贸市场管理职责欠到位。

7.对全县农村集贸市场特别是边远乡镇的集市运行服务管理做得不够实，缺乏经常性指导。

整改情况：一是中心领导定期或不定期对所辖边远乡镇市场经营情况进行业务指导，解决乡镇集贸市场经营难题。二是与市场承包方对三合农贸市场安全及设施情况进行调研与指导，投入资金完成了市场钢结构加装水槽工程，解决雨水飘落到市场摊位影响经营户经营问题。三是对农贸市场进行清洁、消毒。

（五）反馈问题：防范化解安全生产风险有欠缺。

8.对城区市场安全隐患排查不全面、不经常，落实整治措施不彻底，未建立常态长效的市场管理服务机制，存在突击式整治现象。

整改情况：一是制定了《临武县市场服务中心安全生产及卫生责任包干表》，对各市场各区域安全生产及卫生实行包干管理，将责任落实到人；二是在农贸市场投入资金安装独立式感烟火灾探测报警器100余个，对各市场安全隐患进行排查，建立健全安全隐患台账，对乱搭乱接电线路商户进行劝导，对电线路套管改造，确保各市场安全稳定。三是在节假日、特护期联合相关职能部门对县城区农贸市场经营秩序及安全隐患进行集中整治。四是组织人员全面加强各市场日常值守劝导，规范各类摊点摆放，出台了《临武县市场服务中心农贸市场管理制度》。

（六）反馈问题：落实保密机制存在漏洞。

9.非涉密计算机及移动存储介质管理、不规范；涉密人员管理欠规范；涉密场所及保密要害部门、部位管理不规范。

整改情况：一是在所有外网电脑粘贴了“严禁处理涉密信息资料”警示语，对非涉密计算机内存储的“收文登记表”等敏感信息彻底进行删除；使用密级文件收文登记本进行涉密文件登记，全面加强非涉密计算机及移动存储介质管理。二是调整了临武县市场服务中心保密工作领导小组，认真制定保密工作制度，对中心涉密人员进行审查并建立台账；与所有涉密人员签订《保密承诺书》，组织保密人员开展保密业务培训，认真制定《秘密事项清单》《信息发布保密审查表》。三是按照保密室设置要求，配置了“三铁两器”，在保密室粘贴“保密要害部位禁止带入手机等通讯设备”警示语，完善保密室出入人员台账登记，规范保密室管理。四是按照购置涉密台式电脑1台并安装了相关软件，使用涉密计算机处理涉密信息资料。

（七）反馈问题：落实全面从严治党主体责任有差距

10.未召开专题会议，研究部署全面从严治党工作；主要领导履行“第一责任人”责任有欠缺，对干部职工管理不够严，2021年未对其他班子成员提醒谈话。

整改情况：一是组织全体干部职工深入学习《关于永葆自我革命精神  深化清廉临武建设的实施意见》文件精神，贯彻落实我县清廉临武建设各项工作部署及要求。二是认真制定《临武县市场服务中心谈心谈话制度》，中心主要领导、分管领导每季度定期或不定期组织开展谈心谈话，及时了解干部职工思想动态，密切联系群众，加强沟通理解。

（八）反馈问题：干部职工作风管理不到位。

11.干部作风抓得不实，考勤制度执行不到位。

整改情况：一是对中心考勤休假制度进行修改完善，认真开展上下班作风纪律考核，建立长效管理机制。二是组织干部职工认真学习相关纪律文件精神。三是对部分违反上班工作纪律的干部职工进行了追责问责处理。四是中心领导定期或不定期对各股室所工作作风纪律情况进行督查、检查。五是出台《临武县市场服务中心绩效考核制度》，将日常考勤、纪律情况纳入个人年度考核。

12.干部监督管理不严。

整改情况：一是派出工作人员前往相关部门对中心干部职工是否经商开办企业注册登记信息进行查询。二是2024年4月24日对单位干部职工进行毛发验毒检测，经检测，所有干部职工毛发验毒检测为阴性。三是由上级党组织对原涉及吸毒、违规经商办企业的人员分别做出了降低岗位等级、留党察看、撤销职务以及开除等处分。

13.部分干部职工婚丧喜庆事宜未报告。

整改情况：一是制定出台了《临武县市场服务中心重大事项请示报告制度》；二是组织全体干部职工认真学习了《关于进一步规范党和国家工作人员操办婚丧喜庆事宜的通知》（临纪办〔2015〕4号）以及《临武县市场服务中心重大事项请示报告制度》文件精神，要求全体干部职工自觉执行制度，如实报告个人重大事项，切实加强对干部职工的管理和监督。

14.职工出入境证件集中管理有漏洞。

整改情况：一是组织全体干部职工认真学习了相关规定。二是加强了职工出入境证件集中管理，到相关部门进行出入境查询，建立台账管理，将证件集中保管。三是严格执行审核报批制度，防止类似问题再次发生。

（九）反馈问题：派驻纪检监察组监督欠到位。

15.派驻县委统战部纪检监察组对市场服务中心履行监督责任不充分。

整改情况：一是落实党风廉政建设主体责任，认真制定落实党风廉政建设主体责任报告、党风廉政建设工作计划、岗位违纪风险清单，并按要求列席市场服务中心“三重一大”会议。二是常态化对县市场服务中心干部作风、廉政提醒谈话等进行监督检查，对违反干部作风纪律的职工进行了追责、问责。三是在县市场服务中心召开警示教育大会，对相关案例进行了学习。

（十）反馈问题：国有资产管理不严，存在流失风险。

16.未根据市场经济环境及时研究并报请上级职能部门调整市场门面（摊位）出租定价方案，对所属派出市场管理所监管不严，造成市场管理所存在按照惯例收租并擅自减（加）市场摊位、门面租金以及催缴租金不力、缴存租金不及时等情况，部分摊位、门面商户欠缴租金数额较大。

整改情况：一是聘请资质公司对城关农贸市场门面（摊位）定价进行了评估。二是制定出台了《临武县市场服务中心财务管理制度》，对市场收费采用手机移动端登陆开单（现场移动缴款）方式，将非税收入足额缴纳至财政非税账户。三是加大非税收入催缴力度，成立市场服务中心非税收入催缴督导组，加快各所非税收入收取督促、清查。因部分租户积欠金额大，虽多次催缴，仍未收缴到位。目前正拟通过司法途径收回，无法在集中整改时限内完成，已申请延期整改。

（十一）反馈问题：收费欠规范，未经审批收取卫生管理费。

17.金江市场管理所在未经县级价格主管部门审批同意的情况下，在赶集日向金江农贸市场红线外的个人摆摊经营者根据摊位占地面积大小收取卫生管理费。

整改情况：一是通过招拍挂方式，引进投资商合作，完成金江新市场经营权租赁，由投资商投入资金对金江新市场进行标准化改造，加快金江新市场提质改造步伐，给金江镇人民群众提供优越的购物消费环境。二是联合金江镇人民政府派出人员加强了金江市场经营秩序劝导。三是2024年4月11日，中心主任、副主任带队与金江镇人民政府进行衔接，即日起中心停止市场红线外收费，由金江镇人民政府指定社区对市场外围收取卫生费。

（十二）反馈问题：党支部民主评议党员工作不规范

18.预备党员，按规定应评为“不定等次”，却评为“合格”；《民主评议党员登记表》中未填写测评票数和党员大会评议意见，未经党委审定和签署意见。

整改情况：一是认真学习“民主评议党员”等党建工作制度。二是认真开展2023年度民主评议党员工作，总参评党员人数28人，评选出优秀党员8人，合格党员19人，基本合格党员1名，并报上级党组织签署意见，确保民主评议党员质量，不走过场。三是压实党建工作责任，抓好党的二十大精神、党的纪律处分条例的学习贯彻落实，组织党员开展“一月一课一片一实践”主题党日活动，做好党建工作资料和台账的完善和收集。

（十三）反馈问题：干部队伍建设存在短板

19.干部选拔任用程序不到位。新提拔任用中层股所正副职未报上级党组织考察、公示、任命。

整改情况：组织中心领导班子成员、人事干部开展了《干部选拔任用条例》等人事工作政策法规学习，严格按照干部选拔任用要求报上级党组织进行考察、公示、任命。

20.重要岗位干部长期不交流。根据谈话反映市场服务中心财审股股长9年以上一直未调整。

整改情况：组织中心人事股对中心长期不交流的重要岗位进行了摸底调查，召开主任会议，对中心财务股股长进行了职务调整。

21.人员安排不合理，农村集贸市场管理股存在“空心股室”现象。

整改情况：2024年4月接我单位乡村振兴帮扶工作队撤队通知后，于2024年5月7日召开主任扩大会议，对两名驻村同志的工作安排进行讨论，安排两名同志回单位农村集贸市场管理股工作，正常开展股室业务。

22.清退辅助人员不到位。未按照事业单位辅助人员使用管理暂行办法要求，清退各市场辅助人员。

整改情况：加强与相关部门沟通衔接，完成了工作调研，正在与第三方公司进行保洁服务外包洽谈。因须按程序报批，无法在集中整改时限内完成，已申请延期整改。

（十四）反馈问题：履行巡察整改责任不到位。

23.未将2021年食品药品专项巡察整改工作纳入年度述职内容，整改落实情况未向全体干部职工全面进行通报；单位一把手未将十二届县委第十轮巡察、第十二轮专项巡察整改工作列入与分管领导提醒谈话内容，3名班子成员均未将抓巡察整改工作列入年度述职内容。

整改情况：一是向干部职工全面通报本轮巡察整改情况。二是中心主任就十三届县委第四轮巡察整改工作与各分管领导进行提醒谈话。三是由中心主任亲自抓部署抓落实，将巡察整改工作纳入年度班子述职内容，并提醒班子成员将巡察整改工作列入年度个人述职内容。

（十五）反馈问题：巡察整改日常监督不严。

24.县派驻纪检监察组未参加市场服务中心2020年度领导班子暨十二届县委第十轮巡察整改民主生活会和领导班子召开的相关整改调度会；整改未及时销号，市场服务中心“存在兼职取酬，未按实际股份分成”问题因集中整改期内未完成整改任务，批准延期至2021年12月31日，但直到2022年2月25日才完成整改销号。

整改情况：一是中心主要领导亲自抓部署，班子成员靠前抓，两次召开巡察整改问题认领会议，组织责任领导、责任人学习巡察工作文件精神，将整改任务分解到人，确保事事有着落，件件有回音。二是中心工作领导小组三次召开巡察反馈问题整改推进会，加强巡察整改进展调度，确保巡察整改按时完成。三是加强与县派驻纪检组沟通衔接，邀请县纪检监察组参加中心巡察整改调度会及巡察整改民主生活会。四是加强对本轮反馈问题延期整改工作调度，确保不超期限完成。

（十六）反馈问题：落实巡察整改长效机制不足。

25.市场服务中心对各基层所工作作风没有常态化监督检查，存在改后又犯、落实食品和农副产品日常检测机制坚持不够到位的情况。

整改情况：一是健全了各市场双休日轮班值守工作制度，要求强化日常市场巡查及每日进行农药残留量检测公示，落实食品安全管理责任；二是定期或不定期对各市场日常巡查值守、农药残留量检测公示情况进行检查、督查。三是邀请县农业农村局专家，组织各市场基层所所长、副所长及快检人员进行了农药残留量检测知识培训，强化干部职工工作业务技能。

三、下一步整改工作安排

下一步，我们将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，严格按照巡察工作要求，抓紧抓实整改工作，持续推进整改，巩固整改成果，以整改成效推动县市场服务中心各项工作的持续健康发展。

（一）全面整改，持续强化政治责任。落实中心领导班子主体责任，将巡察整改问题改到位、改彻底。对已完成的整改任务组织开展“回头看”，再巩固、再提升；对延期整改、逐步解决以及长期坚持的，按照整改方案、整改措施，加强督查和跟踪问效，确保整改任务全面完成。

（二）长效管理，防止问题反弹回潮。补齐单位制度缺失，堵塞制度漏洞，加强制度执行，形成长效管理机制。坚持全面从严治党，针对单位重点领域和关键环节，建立管理体系，落实监管措施，用严明的制度、严格的执行、严密的监督，坚决防止同类问题再次发生、反弹回潮，营造干事创业良好环境。

（三）成果转化，持续推动工作发展。把巡察整改成果转化为干事创业的强大动力，转化为单位发展的实际成效。坚持和加强党的领导，始终保持高压态势，营造风清气正的政治环境。围绕高质量发展，全面落实县委县政府工作部署，大力推动县城区农贸市场合理布局，盘活国有市场资产，推动市场精细化管理，巩固国家卫生县城、省级文明城市创建成果，让人民群众拥有更多的获得感、幸福感、安全感。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0735-6336855；邮政信箱：424300（湖南省郴州市临武县东云路238号）；电子邮箱：2929978896@qq.com。

临武县市场服务中心

 2024年9月12日